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民主党派提案关注哪些教育话题

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    (本报记者 高靓 王强 张滢 施剑松)两会前夕,各民主党派纷纷公布了拟提交全国政协十二届五次会议的党派提案。记者注意到,8个民主党派的提案均涉及教育领域。民主党派最关心哪些教育问题?反映什么样的社情民意?本报记者进行了梳理。
    据不完全统计,各党派共有34件拟提交的提案关注教育。从提案内容上看,涉及学前教育、基础教育、高等教育、职业教育、特殊教育、留学和教育对外开放等。

    4个党派关注师资问题
    在所有提案中,基础教育领域以9件提案位居受关注首位,而这9件提案中又有4件聚焦师资问题。
    其中,民盟中央将提交《关于完善中小学教师招录制度的提案》。该提案针对我国中小学教师招录存在的“教师性别比失衡”“学校自主权缺失”等问题,提出“系统设计制度,促进教师性别比例趋向合理”,“减少划一规定,兼顾使用单位的需求与自主权”,“改革评级方式,科学筛选‘乐教’‘适教’的老师”等建议。
    民进中央则一口气准备了3个和教师有关的提案,包括《关于改革基础教育师资培养模式的提案》《关于吸引高素质人才进入教师队伍的提案》《关于调整班主任津贴政策、加强班主任队伍建设的提案》等,紧扣师资培养、招录、培训、待遇等各环节,其核心是提升教师职业的吸引力和含金量。
    此外,在基础教育领域,农村留守儿童、随迁子女就学、校园欺凌等社会热点都在民主党派关注之列。
    关注薄弱地区学前教育发展
    当前,随着“全面二孩”政策的实施,学前教育备受关注,4个党派的提案涉及学前教育。去年以来,民进中央到湖北、山西等地组织专题调研,并召开学前教育专题座谈会,汇集各方力量就学前教育发展的关键性问题议政建言。
    然而,记者发现,不同于频频发声的城市孩子“入园难”,民主党派将关注点放在了薄弱地区。例如,民进中央拟提交《关于加快发展边疆民族地区学前教育的提案》,致公党中央拟提交《关于加快发展农村学前教育的提案》,九三学社中央拟提交《关于加快发展贫困地区学前儿童教育的建议》。
    拟作为全国政协十二届五次会议九三学社界别提案提交的《关于加快发展贫困地区学前儿童教育的建议》指出,教育是阻断贫困代际传递的治本之策,实施精准扶贫脱贫,应加快发展贫困地区学前教育。提案建议将促进贫困地区学龄前儿童教育纳入精准扶贫工作目标,建立学龄前贫困儿童的精准扶贫救助制度,构建以家访为核心的学龄前贫困儿童教育干预机制,构建贫困地区学龄前儿童教育工作责任制。
    民进中央则在调研基础上,提出我国学前教育存在“地方政府权责不清、管理衔接不畅、管理机构力量薄弱”等问题,建议从“明确省级政府的统筹责任”“省级政府层面建立学前教育联席会议制度,统筹解决学前教育中的各种‘衔接’问题”“将学前教育纳入国民教育体系统一规划、管理,完善保障、服务、监督体系”3个方面完善学前教育管理体制。
    聚焦高等教育科研体制改革
    在高等教育领域,民主党派将目光主要聚集在如何通过体制机制改革,提高高校的科研能力和科技成果转化上,与当前国家实施的高校“双一流”建设和国家创新发展战略同步共频。
    致公党中央《关于深化高校科研体制改革、促进科技成果转化的提案》建议,在贯彻落实《科技成果转化法》的基础上,改革完善科技评价考核机制,促进科技成果转化;搭建第三方平台,实现科研成果与市场有效对接;改革以单项支持为主的政府专项资金支持方式;建立科技成果转化年度报告制度和绩效评价机制等建议。
    民盟中央则在拟提交的《关于深化我国高校科研评价体系改革、充分发挥“指挥棒”作用的提案》中指出,我国高校科研评价体系中存在的“单一量化”“行政干扰”和“价值模式缺乏科学性、有效性”等问题,建议“建立针对不同高校、岗位、评估对象的多层分类评价体系和公开透明、可操作性强的第三方评价监督机制”,“成立高校科研评价体系改革领导小组,鼓励将科研评价改革与人事制度改革相结合,加强学术委员会、教授委员会、评价管理委员会的评价权力”。
    为职业教育发展建言献策
    职业教育与国计民生密切相关。民进中央在拟提交的11件教育提案中,将《关于大力发展中职教育、助力农村脱贫攻坚的提案》排在首位,并提交同一主题的大会发言。提案指出:“中职教育离农村贫困人口和底层打工族距离最近,在农村扶贫中大有可为。”
    民建中央拟提交《关于理顺管理体制为我国现代职业教育发展营造良好环境的提案》,围绕职业培训体系和结构布局、课程体系、校企合作等提出建议。九三学社中央拟提交《关于健全京津冀三地职业教育协同合作机制的建议》,为职教更好地适应三地产业升级转型和协同发展出谋划策。
    此外,提案还涉及特殊教育、青少年创新教育、家庭教育以及医疗、戏曲等专业人才培养问题。例如,台盟中央拟提交《关于进一步加强我国特殊教育立法的提案》,农工党中央拟提交《关于深化医学教育改革,筑牢健康中国人才支撑基础的建议》,民革中央拟提交《关于加强大学生心理辅导,提高心理健康水平的提案》。随着我国教育对外开放的深化,中外合作办学、孔子学院和留学生回国创业等问题也受到一些民主党派的关注,例如,民进中央今年首次将中外合作办学纳入党派提案。

   本文来源:《中国教育报》 2017-03-02
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