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《行政行为的合法性审查》

作者:蔡小雪   点击量:430




蔡小雪  著
出版社:中国民主法制出版社      出版年:2020年3月     定价:69元       ISBN9787516221082

      19542月出生,一级高级法官,最高人民法院行政审判庭原审判长、首届全国审判业务专家、2010年被评为全国优秀法官,20145月退休。国家法官学院、上海交通大学、辽宁大学兼职教授,中国人民大学兼职研究员。
        1979
9月考入安徽大学法律系,19837月毕业获法学学士学位。19838月至19876月先后在铁路运输高级法院任书记员、助理审判员。19876月至退休先后在最高人民法院行政审判庭任助理审判员、审判员、第三合议庭审判长。退休后2015年至2018年先后返聘到最高人民法院第二、第六巡回法庭帮助审理行政案件。参加最高人民法院有关行政诉讼重要司法解释的起草工作。
       专著有《行政审判中的合法性审查》《行政复议与行政诉讼的衔接》《行政诉讼证据规则及适用》《审判业务专家是如何炼成的》等四部,合著有《中国行政诉讼制度的完善》《行政诉讼中的法律适用》《行政诉讼实务指引》《房屋征收案件审理指引》等十多部,编撰《行政诉讼30——亲历者的口述》一书,发表论文100余篇。
        在业内有「行政审判领域的活字典」之称。


法官、学者、律师联合推荐

 

郭修江(最高人民法院行政庭副庭长)

       以行政行为为中心的行政诉讼制度,是我国行政诉讼制度的基本特色;合法性审查原则,是我国行政诉讼法确立的最重要的基本原则。如何审查被诉行政行为的合法性,是人民法院每一位行政审判法官应当掌握的基础性知识和技能。蔡小雪老师的这本《行政行为的合法性审查》专著,集三十余年最高人民法院行政审判的工作经验,和从未停顿、孜孜以求的研究探索,按照修改后的行政诉讼法规定,对人民法院应当如何审查被诉行政行为的合法性,进行了系统全面的梳理。这本专著既是对我国行政诉讼制度中最重要的基本原则——合法性审查原则,理论和实践的有益总结,也将对未来我国行政诉讼坚持中国特色,坚定理论自信、制度自信,提供更具有说服力的根据。本书既是人民法院行政审判法官案头必备的办案手册,也是各级立法机关、行政执法部门工作人员规范立法、依法执法的参考指南,更是在校学生和普通民众学法、用法的良师益友。

 

梁凤云(最高人民法院行政庭副庭长)

        业内称蔡小雪先生为行政审判领域的活字典,此言非虚。他对于行政诉讼制度的发展有精深研究和独特贡献。合法性审查是行政诉讼制度的主线、核心和基本原则。放眼国内,有关合法性审查的著述,本书最为透彻和全面。这是一本闪耀着资深法官审判经验、智慧和勇气的力作,必定开卷有益,展读有得。

 

耿宝建(最高人民法院第一巡回法院副庭长)

      《行政行为的合法性审查》一书是行政执法的镜鉴,公民维权的指南,司法裁判的范例,行政法教学读本。

王雪梅(四川省高级人民法院审委会专职委员)

        最高人民法院行政审判庭原审判长、全国知名审判业务专家、一级高级法官蔡小雪老师的大作《行政行为的合法性审查》即将面市,此书系蔡老师从事行政审判工作30余年对行政审判理论研究和审判经验积累的重要成果。行政行为的合法性审查,不仅仅是行政诉讼和行政复议的核心问题,更是行政执法中如何确保行政行为合法有效的正确指引,是一本理论与实践紧密结合,专业性、实用性极强的著作,也是一本从事行政执法、行政复议和行政审判的同志案头必备的工具书。

 

侯丹华(上海市高级人民法院行政审判庭庭长)

        蔡小雪老师曾是最高法院行政庭的资深法官。见证并参与了我国行政审判事业从无到有、不断发展壮大的过程,作为全国审判业务专家,他参与过多部司法解释的起草、修订工作,对行政审判,特别是行政行为合法性审查有着独到和深刻的理解。虽已离开审判岗位,但幸运的是,他心系法治,笔耕不辍,醉心于系统整理归纳,将其宝贵的经验传承给在法治道路上求索的年轻一辈。本书即是他的最新成果之一。整本书章节安排井然有序,架构缜密森严,不单是以行政行为合法性为中心的系统性理论阐述,更是旁征博引,将大量鲜活案例穿插于其中,论证条理清晰严密,文辞犀利流畅,对于从事行政审判、行政执法以及有志于研习行政法学的朋友来说,是一本不可多得的法学专著。

 

高鸿(南通市中级人民法院审委会专职委员)

       蔡小雪老师的名字,对全国各地从事行政审判乃至行政复议、行政执法工作者,都不陌生。蔡老从1987年开始至20145月退休,一直在最高人民法院从事行政审判工作,退休后又返聘至第二和第六巡回法庭,帮助办理行政案件,培养行政审判梯队。蔡老从事行政审判工作30年,见证了中国行政诉讼从无到有、从无足轻重到意义深远的30年历程,对各个阶段的审判和全国各地法院办理的行政案件,都十分熟悉,是行政诉讼的活字典。

       一本好的书籍,如同一把钥匙,能够通过条分缕析的剖析,引发读者的阅读兴趣,并带领读者一窥堂奥。在日常交往中,我感到蔡老不仅执着各种疑难杂症的研究,也乐于将所思、所感、所悟记录下来,为新一代行政诉讼法官所研习、所思考。他的作品总是反复斟酌、反复打磨、拳拳不辍。这部《行政行为的合法性审查》著作凝聚了作者丰富的理论和实践智慧,同样也是反复磨炼的不凡之作。

 

何海波(清华大学法学院教授、博士生导师)

       在蔡小雪法官的众多著作中,这是关于行政行为合法性审查最为系统的著作。此书内容全面,结构清晰;观点精当,文字通透;案例多,针对性强。我们行政诉讼的从业者和研习者都有理由表示感谢,因为作者倾力奉献了他三十余年的司法审判经验。

 

薛政(行政法律师)

      《行政行为的合法性审查》是我一直以来渴望读到的一本书。

       行政诉讼有它的特殊性。公权与私权的正面较量,有时候很容易调动起人的斗志和激情。但具体到一个案件的妥善解决,却不是壮一次胆,吼一嗓子就管用的,需要的更多的是冷静、克制,是尊重技术和逻辑。

        法官在审理大多数行政案件时一般遵循这样的路径:职权——程序——事实——法律。相应的,在每一个环节也都有重点关注的问题。从事行政诉讼业务的律师对此应该心里有数,别拧着来。有时不妨尝试一下角色代入:如果自己是案件的审理法官,觉得最重要的,或者最挠头的问题有哪些。找到这些问题,也就找到了文书撰写和庭审陈述的重心。

       行政行为的合法性审查是一门技术活,它需要传授。蔡小雪法官是我国行政审判真正意义上的开拓者,他经历了行政审判的初创阶段、发展阶段和初步完善阶段,对各个阶段的行政审判工作相当熟悉”——这决定了这部传授之作的水准。

 

 文章来源:“麦读”微信公众号。

 

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